8.1 Ruimtelijke ordening

Toelichting

Omgevingswet
Het begrotingsjaar 2021 is het laatste jaar onder de huidige ruimtelijke wetgeving; per 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. De volledige implementatie van de Omgevingswet is complex. We realiseren ons dat de transitie van de Omgevingswet niet op 1 januari 2022 volledig klaar is. Zoals ook in programma 0 is opgenomen, heeft de wetgever hier ook rekening mee gehouden door verschillende overgangstermijnen in acht te nemen en te zorgen voor een transitieperiode tot 2029.
Voor ons is het belangrijk dat wij voldoen aan de minimale vereisten die de wet aan ons stelt. Hier zijn onze inspanningen dan ook vooral op gericht.

Strikt genomen moeten wij op 1 januari 2022 de volgende hoofdzaken hebben geregeld:

• Processen en systemen moeten zijn aangepast/afgestemd op de nieuwe wetgeving zodat een omgevingsvergunning binnen 8 weken verleend kan worden; in de nieuwe wet moeten alle vergunningaanvragen binnen 8 weken afgehandeld zijn;
• Er zijn afspraken en financiële arrangementen gemaakt met verschillende ketenpartners (bijv. De Omgevingsdienst) over hoe wij gaan samenwerken onder de Omgevingswet en wat we gaan afnemen;

• We zijn in staat om inwoners en bedrijven te laten beschikken over betrouwbare en begrijpelijke informatie over de Omgevingswet;
• We zijn aangesloten op het landelijke digitaal stelsel Omgevingswet.

Veel ruimtelijke vraagstukken overstijgen de gemeentegrenzen. Daarom werken we in Holland Rijnland samen aan de ontwikkeling van regionale integrale plannen voor ruimtelijke ontwikkeling. Dat betreft oa woningbouw, mobiliteit, economie, landschap en ecologie. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de regionale agenda omgevingsvisie Hart van Holland. Deze plannen leveren ook input op voor de op te stellen lokale omgevingsvisie.  

Participatie wordt in de Omgevingswet belangrijker Ervaringen uit pilots van de Omgevingswet leren ons dat het belangrijk is om in samenspraak met de raad aan te geven wat het speelveld is (de kaders) waarbinnen participatie vorm kan krijgen. Dit helpt bij het managen van verwachtingen en het vergroten van het vertrouwen tussen inwoners, overheid en partners. In het verlengde van bovenstaande willen we ontwikkelingen/initiatieven benaderen vanuit het `ja, mits-principe'.

Multifunctionele accommodatie (MFA)
Tijdens behandeling van het onderwerp ‘ontwikkelstrategie accommodaties’ in de commissie B&B van april 2020 en de raad van mei 2020 is vastgelegd om binnen de kaders van de nota schuldenbeheersing een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar een nieuwe MFA bij voorkeur in de kruispuntkerk. Daarmee wordt naast het op orde houden van het voorzieningenniveau in Voorschoten het functioneren van het centrum verder versterkt.
Door het onderzoek naar de ontwikkelstrategie accommodaties is gebleken dat door behoud van alle culturele voorzieningen de exploitatie structureel fors toenemen. Daarom is besloten om ook binnen de te accommoderen instellingen keuzes te gaan maken. Bij het opstellen van de begroting is de haalbaarheidsstudie nog niet afgerond en is de discussie met de raad gaande. Dit maakt dat in de begroting 2021-2024 nog geen (verhoging van) expliciete lasten zijn opgenomen voor een mogelijke realisatie van een MFA. 

Plan van aanpak integraal accommodatiebeleid en woningbouwopgave
Naast de besluitvorming over de MFA heeft de raad in mei 2020 ook besloten dat een plan van aanpak en een projectorganisatie voor de overige deelprojecten uit de strategie Accommodatie-beleid moet worden uitgewerkt. Dit is voorzien in het 3 ^e kwartaal van 2020. In 2021 wordt dit plan van aanpak uitgerold. Concreet wordt o.a. duidelijkheid gegeven over de uitplaatsing van het uitvoerend bedrijf waarmee de herontwikkeling van de Koninklijke Marinelaan naar woningbouw in de stijgers kan worden gezet.
Deze duidelijkheid kan worden gegeven zodra de resultaten van de evaluatie van het afvalbeleid duidelijk zijn en in kaart is gebracht welke gevolgen dit heeft voor de ruimtebehoefte van het uitvoerend bedrijf inclusief de te gebruiken afvalauto’s.

Woningbouwopgave
De deelprojecten uit het accommodatiebeleid moeten bijdragen aan het woningbouwprogramma én waar mogelijk aan de financiële positie van de gemeente. De grote projecten (Starrenburg III, Intratuin en Segaar/Arsenaal), maar ook deelprojecten uit het accommodatiebeleid zijn van belang voor de taakstelling om woningen te realiseren. Vanuit de gedachte van opgavegericht werken is een overzicht gemaakt van alle potentiële bouwlocaties. Dit overzicht zal, ook in 2021, bijdragen aan gewogen keuzes ten aanzien van het te realiseren programma op diverse bouwlocaties. Er wordt gewerkt aan een clustering en prioritering van bouwprojecten, met een aangepaste ambtelijke organisatie en en een aangepaste manier van werken, aangevuld met een  projectbureau zoals bedoeld in het raadsvoorstel van 19 mei 2019 over accommodatiebeleid.

Belangrijk is dat dit resulteert in een jaarlijks actueel woningbouwprogramma. Er wordt ook gebruik gemaakt van de woningmarktmonitor (zie verder P8.3 Bouwen en Wonen) en er is in de gemeente gestart met een pilot participatie bouwen en wonen.

Rekening houdend met onder meer de besluitvorming in Holland  Rijnland zullen we bij nieuwe bouwprojecten ook meer aandacht gaan  besteden aan het realiseren van goedkope koopwoningen en midden huur.

Starrenburg III

Voor Starrenburg III is een stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan in voorbereiding waarbij oa rekening wordt gehouden met de resultaten van een inspraakbijeenkomst. De vaststelling van deze plannen wordt eind 2020 voorzien. In 2021 ligt de focus op de vertaling van deze plannen in een uitwerkingsplan en exploitatieovereenkomst op basis van de formele grondslag in het huidige bestemmingsplan Voorschoten Oost.

Intratuin

In de kadernota 2020 is de reserve `bovenwijkse voorzieningen' bestemd voor de realisatie van een verkeersregelinstallatie en de aansluitingen op de ontsluitingsweg op de Intratuinlocatie. Volgend op de ondertekening van de anterieure overeenkomst is gestart met de voorbereiding van een bestemmingsplan voor deze herontwikkeling. De planning richt zich op vaststelling van het bestemmingsplan in het tweede kwartaal van 2021. Alleen in geval van geen beroep zal in 2021 een belangrijke stap naar de vergunningverlening gezet kunnen worden.

Segaar/Arsenaal
In het 3 ^e kwartaal van 2020 is de besluitvorming over het ruimtelijk kader voor Segaar/Arsenaal gedacht. Dit betekent dat 2021, ongeacht de bestuurlijke keuze die wordt gemaakt, in het teken staat van de verdere uitwerking van dit plan en van het voorbereiden en het in procedure brengen het bestemmingsplan.

Jan Evertsenlaan
Het plan richt zich op nieuwbouwappartementen met een zorgpraktijk in de plint. Op basis van een intentieovereenkomst en input uit de klankbordgroep zal in 2021 een ruimtelijk kader voor de herontwikkeling aan de raad worden voorgelegd. Aansluitend zal binnen dit kader, vanuit een participatietraject, een uitwerking van dit plan vorm krijgen.

Prof. Einsteinlaan 5
In juni 2020 heeft de gemeenteraad een startnotitie vastgesteld voor de herontwikkeling op de Prof. Einsteinlaan. Het initiatief richt zich op het realiseren van 23 woningen, 6 sociale huur appartementen en 17 eengezinswoningen. Het voorlopig ontwerpplan en de resultaten uit de participatie zullen aan de basis liggen voor de planologische procedure die in 2021 gestart zal worden.

Raadhuislaan
Bij de herontwikkeling aan de raadhuislaan wordt gedacht aan een gezondheidscentrum en appartementen. Ten tijde van de voorbereiding van de begrotingsteksten was in het kader van de voorkantsturing een startnotitie aan de raad in voorbereiding. Begin 2021 wordt de vaststelling van het stedenbouwkundig programma van eisen verwacht. Aansluitend zal in 2021 de bestemmingsplanprocedure worden voorbereid en gestart.

St. Nicolaespark
Ter plaatse van het St. Nicolaespark spelen de ontwikkeling van het park zelf en twee bouw-initiatieven. Deze worden in samenhang bekeken. Vanuit die samenhang wordt een Stedenbouwkundig Programma van Eisen opgesteld dat als ruimtelijk en functioneel kader dient voor zowel de ontwikkeling van het gehele gebied.
In 2021 verwachten wij de start van de bestemmingsplanprocedure.